《關(guān)于推進(jìn)廠辦大集體改革的實(shí)施細(xì)則》從明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，因企制宜、一企一案、多種模式進(jìn)行改革，用足用活政策，妥善安置職工，支持改制企業(yè)吸納原企業(yè)員工，依法保障職工合法權(quán)益六方面進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。
《細(xì)則》提出，省屬煤炭企業(yè)須于2016年10月底前上報(bào)改革總體方案。其中，同煤集團(tuán)應(yīng)于2016年6月底前上報(bào)改革方案。2017年底前，50%的省屬煤炭企業(yè)廠辦大集體改革分戶方案經(jīng)集團(tuán)
公司批復(fù)，確保2018年底前全部完成改革任務(wù)。其他有廠辦大集體改革任務(wù)的煤炭企業(yè)，須于2016年底前完成50%的廠辦大集體改革總體方案批復(fù)，2017年底前50%的廠辦大集體改革分戶方案批復(fù)，2020年底前完成改革任務(wù)。
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《細(xì)則》提出，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，通過(guò)引入社會(huì)資本，允許員工持股，進(jìn)行混合所有制改革；對(duì)長(zhǎng)期虧損或停業(yè)的“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”，由主辦企業(yè)對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行處理后予以撤銷。對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、主辦企業(yè)不能自行關(guān)閉的，依法破產(chǎn)。原則上，國(guó)有資本應(yīng)全部退出，一時(shí)難以退出的，可以參股，不再控股。
《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)改制企業(yè)盡可能多地留用原企業(yè)職工，對(duì)年齡偏大、技能單一的職工，予以適當(dāng)保護(hù)，使其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。對(duì)與改制后的廠辦大集體企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的原廠辦大集體職工，按失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)給予6個(gè)月的崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多留用原企業(yè)職工。對(duì)拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、集資款等情況要制定清償辦法，暫時(shí)無(wú)能力解決的，可與職工簽訂清償協(xié)議，逐步予以清償。廠辦大集體改革方案要經(jīng)職工代表大會(huì)討論。其中，職工安置方案要經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)，未經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)的，不得實(shí)施。
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