、人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩(wěn)定地上建筑物或?qū)崿F(xiàn)某種用途而建的，沒有 防護等級要求。防空地下室是根據(jù)人防工程防護要求專門設計的。其區(qū)別有：（1）人防地下室頂板、側墻、地板都比普通地下室更厚實、堅固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規(guī)爆轟波的能力。（2）人防地下室結構密閉，有濾毒通風設備，有防化學、生物戰(zhàn)劑的設備和能力，而普通地下室沒有。（3）人防地下室有室外安全進出口，普通地下室沒有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰(zhàn)時對普通地下室進行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護效能。
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建設完備的防空警報系統(tǒng)，建立專業(yè)民防部隊和義務民防隊。對居民進行防空知識教育和疏散準備。不少國家頒布民防法，用法律保證民防的實施。中國組織人民群眾防空是從20世紀30年代開始的。國民黨政府為防備日本侵華軍隊的轟炸破壞，于1934年在部分省、市設立防空司令部，在一些市、 縣、 鎮(zhèn)設立民防組織。1937年頒布了防空法。土地革命戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨領導下，中華蘇維埃政府為對付國民黨軍隊的